水价听证会代表均同意调价 方案二获多数支持 即一档水价5元/吨 低收入群体不受调价影响

　　七成代表同意每吨水涨1元

　　法制晚报讯 (记者 武文娟) 昨日下午6时，在将近4个小时的听证与探讨之后，北京市居民用水价格调整听证会落下帷幕，25名听证会参加人全数同意实施居民用水价格调整。其中有6位同意第一套调价方案，17位同意第二套调价方案，有两位提出了新的方案。

　　本市公布的两套阶梯水价听证方案，最大的区别在于属于基本用水范围的“第一阶梯”范围。方案一为年用水量145立方米，方案二的第一阶梯则多出了35立方米，为年用水量180立方米(即180吨)，不过每立方米水价比方案一涨了5分钱。

　　市发改委副主任刘印春表示，听证会后，将全面整理会议记录，认真汇总梳理分析每位听证参加人以及社会公众提出的意见和建议，进一步修改完善居民水价调整政策，报市政府批准后实施。

　　观点

　　“可操作性强” 

　　17人赞成方案二

　　来自市水务局的听证会参加人戴育华赞同方案二。他认为，方案二能够最大限度地保证广大居民对水的基本需求，同时也考虑了通过价格杠杆，抑制少量人群对水的过度使用。

　　戴育华认为，4.95元/立方米和5元/立方米之间差别不大，180立方米的用水量虽然多了一些，但有利于本市阶梯水价的真正实施。根据实施情况，在取得经验以后，这一基数还可以逐步调整。

　　北京建筑大学退休教师汪慧贞说：“北京市现在的房屋情况比较复杂，人户分离、流动人口、房屋出租等因素，使得部分家庭人口比较多，所以为了方案的可操作性，我还是偏向于第二个方案。”

　　第一阶梯

　　年用水量：

　　不超180吨

　　拟价：5元/吨

　　涨幅：提高1元

　　覆盖：90%家庭

　　第二阶梯

　　年用水量：

　　181吨至260吨之间

　　拟价：7元/吨

　　涨幅：提高3元

　　覆盖：6%家庭

　　第三阶梯

　　年用水量：260吨以上

　　拟价：9元/吨

　　涨幅：提高5元

　　覆盖：4%家庭

　　观点

　　“更利于节水” 

　　6人赞成方案一

　　水利部发展研究中心研究员黄河认为，两个方案实质上是差不多的，从价格的总负担来说，方案一比方案二高一些。但是，从实现阶梯水价保基本和促节水的功能来说，方案一比方案二略好一点，所以在两个方案中，他倾向于方案一。

　　中国人民大学环境学院的沈大军代表也表示，从有利于节约用水和有利于保护大多数用户利益的角度，选择第一方案。

　　北京市政协委员、听证会参加人可巨生认为，第一阶梯每年不超过145立方米，这对于大部分居民家庭来说，应该是够用了。“如果大家从多35吨水只多花5分钱的初衷来选择第二个方案，那么对于节水相当不利，这是为了5%的人牺牲了85%的人的利益。如果实行方案二，必须要建立节水奖励机制。”

　　第一阶梯

　　年用水量：

　　不超过145吨

　　拟价：4.95元/吨

　　涨幅：提高0.95元

　　覆盖：85%家庭

　　第二阶梯

　　年用水量：

　　146吨至260吨之间

　　拟价：7元/吨

　　涨幅：提高3元

　　覆盖：11%家庭

　　第三阶梯

　　年用水量：260吨以上

　　拟价：9元/吨

　　涨幅：提高5元

　　覆盖：4%家庭

　　建议   消费者代表：三档水价跨度应拉大

　　在听证会过程中，消费者代表田怡非常忙碌，她不时地掏出手机看信息。会后，田怡向记者透露了自己频繁掏手机的原因，原来，听证会进行期间，仍有朋友和居民不断地给她发送信息，表达对水价调整方案的意见。

　　“算上流动人口，我们社区有5000多人，为了更广泛地听取意见，我跟志愿者一起与居民单独沟通，沟通覆盖不同类型的人群，同时采用手机QQ群、微信群，发动身边的朋友发表对水价调整的意见。这不，听证会上还不停地有人给我发建议和意见。”田怡说。

　　听证会上，田怡代表提出了自己在调研后的意见，她认为，调价方案中的三档水价“拉得并不是很大”，第一档次在145吨的前提下是不是可以降一降？价格不涨或者少涨。

　　田怡同时建议，应该设立一个最低限量，用水量在这一标准以下的应该奖励第二年的用水量。此外，她认为第三档水价还可以提得更高，“我做了很多调查，没有一个家庭一年的用水量能在300吨以上。所以用到第三档水量绝对是浪费用水了，提到一吨15元都不多，还可以更多。”

　　三问？

　　如何保障低收入群体生活水平？

　　水价调整了，低收入群体能否获得相应的保障？他们的困难有没有被充分考虑？

　　对此，市发改委副主任刘印春表示，在今年调整城乡最低生活保障、失业保险金和最低工资标准等社会保障相关标准时，已统筹考虑了水价调整因素，其中城镇低保、失业保险金和最低月工资标准分别上调了70元、120元和160元，调整幅度为近年来较高水平，保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响。

　　同时，水价调整政策出台后，民政、发改等部门会密切关注价格变动对低收入居民生活的实际影响，必要时将启动救助机制，确保低收入居民生活水平不因水价调整而降低。

　　听证会参加人，来自市民政局的张贵国也表示，民政部门将密切关注涉及居民基本生活必需品价格变动的情况，当价格上涨对困难家庭基本生活支出造成较大影响时，还会采取相应的措施，会同相关部门启动应急预案，对困难家庭给予临时性生活补贴。

　　“合表用户”用水如何计价？

　　按照国家指导意见，未实行“一户一表”的合表居民应执行高于第一阶梯的价格水平，本市的举措是什么？

　　市发改委委员李素芳表示，2009年以来，市自来水集团累计完成了近20万户“一户一表”改造和查表到户工作。目前，市自来水集团所属市区供水范围内还有平房合表和简易楼用户约1.9万户。根据此次听证方案，对于合表用户，没有抄表到户的家庭暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯标准执行。

　　“主要是考虑到这部分用户只有1.9万户，全年用水量不超过1000万立方米，实际上主要是一些筒子楼、平房大院居民，这部分人群的确是比较困难的。”李素芳解释说。

　　居民用水能否按人数计费？

　　有人认为按户计算不太合理，一户一人和一户多人的用水量会明显不同，能否改为按人数计算费用？

　　李素芳表示，虽然按人计算阶梯水量具有一定合理性，但由于每户家庭人口数量是变化的，且存在大量的人户分离现象，如果按家庭人口计算阶梯基数，在政策实施中会涉及大量的人口认定问题，加大政策操作的复杂性，进而引发其他问题。

　　李素芳介绍，本市提交听证方案是以住宅户为单位计算阶梯水量，既能照顾到家庭人口的因素，又增强了实施的操作性。

　　本版文/记者 武文娟

　　制图/廖元